三浦桂司のブログ

昨日、豊明市議会において一般質問を致しました。

7月23日に日進の愛知学院グラウンドで行われた愛知県操法大会豊明市消防第4分団、愛知県操法県大会優勝おめでとうございます。今回は要員全員、阿野区在住の若者で「やる気満々」です。

11月に蒲郡で開催される全国大会まで、まだまだ先は長いですがケガ、体に気を付け頑張っていただきたいと思います。当局においても厳しい財政状況ですが、団員達のあと2か月以上に及ぶ厳しい訓練に対して消防署本署を始め皆様方においても強い支援をお願いいたします。

先月発隠した、全国各地において100歳以上の不明者が相当数に達するとの事を知り驚きを隠せません。

これは行政システムの不備や落ち度を指摘はもちろんですが、一方、隣近所との付き合いが薄い人、地域との関わりが無い家庭がほとんどです。

住民票と戸籍については個人情報の関係で「本人や家族が届け出るのが原則で、自治体が内容が正しいかチェックするのはムズカシイ」とされています。

「他人の家庭を詮索(せんさく)することは人権侵害につながる」との思いがあるのも一因です。

また育児放棄・ネグレストで幼い命が絶たれる痛ましい事件があとを絶ちません。

淑徳大学の結城教授も「家族だけが高齢者を助けるという性善説だけでなく、公的機関が適切に現場介入できる仕組みを構築出来るよう制度改正の必要性」を訴えています。

なぜ「まちづくり条例」作成を急いだのか、地域コミュニティーが衰退していくなか、少なからず各地域においてさまざまな課題があったからです。

私は「地域活動なくしてNPO・ボランティアなし」という考えのもと活動を続けています。

行き過ぎた監視や、家庭の中に土足で入り込むことは避けなければなりませんが、失われつつある人情の機微を取り戻したいと考えています。最初の質問である災害時要援護者名簿づくりにおいても「手上げ方式の限界が」垣間見えています。

では「災害時要援護者名簿づくり」をどのように進めているのかお伺いします。

一般質問内容については

①豊明市災害時要援護者名簿づくりについて

②安全安心のまちづくり(ゲリラ豪雨)について

③競争入札のありかたについて

④外国籍の人への日本語支援方法について、の4点でした。

特に4番目に質問した、外国籍の人への日本語支援方法については100点満点の回答が返ってきて私自身びっくり!!しました。ダメかもしれないと思って再質問をいろいろ考えていたのですが、ただ再確認と念押しだけになりました。

普段は教育委員会に対して厳しい提言をしてきますが今回は感謝する次第です。

外国籍の人への日本語支援方法については

「いま豊明市内の小中学校に多くの外国籍の子ども達が通っています。日本語がままならないまま、学校に通っている子ども・日本語は話せるが算数・理科などの授業についていけない子ども市内の小中学校に通っています。

外国籍の子どもの親御さんの一部は派遣切りなどにあったり、外国学校の高額な授業料を負担しきれず、高校に進む子どもはほとんどいないというのが現状です。

財政が厳しいなか外国籍の日本語教育は必要ないという考えの方もおられますが、わたしは本当に日本になじみたい、溶け込みたいという人や勉強を続けたいという子どもに対してはたとえ日本国籍を持たなくても学校へ通う事が出来る制度作りや支援が必要だと考えます。

豊明市も日本語や授業が理解できない子どもや大人に対し一つは、愛知教育大学にフレンドシップ事業予算(県から5年間1247万円/今年度250万円＋90万円)の補助金の中から学習支援をお願いしています。

これは学校教育課から愛知教育大学に50万円で派遣委託契約をして、学校が必要としたときに学習支援(通訳) として補助的授業を担っていただいています。

もうひとつは他市町(豊田・刈谷・知立は100万円)と比較して50万円でいいのか?どうかまたフレンドシップ事業が終了した場合学習支援は継続するのかお聞きします。

この事業では現在、豊明中学校に対しても学習支援に出向いていただいています。そして愛知県補助金を活用しているフレンドシップ事業が終了した場合、学習支援を継続するのかどうか伺いたいと思います。

3つめとして大人には、国際交流協会が市内在住・在勤の外国人の人を対象に日本語教室を総合福祉会館３階で、金曜教室・日曜教室を安価(５００円教材費別)で行っています。

双峰小学校内にある二村会館では豊明市の国際交流協会が県の日本語学習支援基金を活用して木曜日の授業後(3時半～4時半程度)を市内の児童に対して日本語を開催しています。

それ以外に、一海顕子(いっかいあきこ)さんが豊明団地商店街に日本語教室「プラスエデュケート」を開設して不登校、不就学防止や学習支援を行うと同時に日本語を教えてくださっています。

これらは県費補助事業、国庫補助事業で行われています。国や県の補助が切れた場合豊明市としてどういう対応を取るのか?継続するのか?打ち切るのか?

すべてについて継続、支援を続けるという確約を頂きました。

今朝の中日新聞のなごや東版に少し掲載されていました。

私は第4消防団が操法県大会の演技を終えた時(優勝結果はまだ出てないとき)団員が全力を出し切った充実感、苦しかった練習を思いだし涙を流していた姿を見て、目がしらが熱くなりました。

どまつり撮影に協力頂いたスタッフの方から見ていて「涙が出そうになった」という言葉を頂きました。それはコツコツ頑張っているものが報われる社会、極端な格差のない社会、額に汗して働く者が報われる社会、にしなければなりません。

そこには金は欲しいが金だけじゃない、多くの日本人には心意気や底辺に思いやりの気持ち、人情の機微があると思います。

行政は法律、規律、過去の慣例などに縛られる部分がありますが、政治は机上の議論だけではなく、民意、市民感情が入り込む要素が多分にあります。

どこの誰を「市民」とみるかによって見方が大きく違ってきますが、困っている人の目線に立って物事を見ていくように努めていきます。

昨日から一般質問が始まっています。私は本日11時前後から一般質問を致します。

民主党代表選挙が菅総理と小沢一郎氏との一騎討ちとなり民主党内を二分する闘いとの報道です。野党もただ傍観しているだけでなくもっと自分たちの主張を強く打ち出すべきだと思います(マスコミは書いてくれないかもしれませんが)。どちらが勝つにせよ代表となった人が内閣総理大臣となり国家運営のトップになり日本丸の舵を取るわけですので注目です。

今日から9月、2学期の始業式です。児童・生徒たちへの早朝パトロール、児童の見守りを本格的に再開しました。真っ黒な顔をしている子どもや、夏休み疲れしている子ども、それぞれでしたが元気に登校していきました。それにしても朝から暑い、汗をふきふきの見守りでした。

一昨日視察レポートについて掲載した所、小規模校の問題点についてのメールが届いていますので載せておきます。 また7月末の視察において東京の小規模学級と地方の小規模学級では意味合いが違うと思いました。

いずれにしても子どもの数が減少しているのは同じで、保護者・卒業生の立場も理解できますが、重要なのは子ども達の教育環境をいかに良くしてあげるかを視点にしています。

小規模学級の問題点
◎クラス替えができない。
◎運動会や学芸会など、種目や演目に限界が出てくる。 
◎音楽や体育など、集団での競技やグループ分けできない。 
◎ 学級内で子ども同士の人間関係がこじれたとき、修復が難し い. 
◎ 児童会や生徒会、委員会活動など、位置づけが固定化されやすい。
◎児童・生徒が互いにたかめあったり切磋琢磨する態度が育てにくい。
◎教師一人当たりの事務量が増える。 
◎ 教師が出張した場合の補欠授業が組みにくい。等々かなり長い文章でしたので1部だけの掲載です。

豊明市議会も始まりました。昨日は議案上程等、今日から市政に対する一般質問が始まります。↓

http://www.city.toyoake.aichi.jp/

今日から9月定例会が始まります。スイッチを切り替えて全力で取り組みます。今日の中日新聞に名古屋市の学校統合計画が載っていました。私たちも先月の行政視察において学校統合計画について視察してきましたのでちょっと長くなりますが、その視察レポートを掲載します。

平成22年・市政クラブ(B班)行政視察

1、日 時 平成22年7月28日(水曜)～30日(金曜)

2、視察先

東京都港区:校庭の芝生化について

福島県郡山市:市民活動サポートセンター

宮城県登米市:学校統合構想について

3、参加者､平野敬祐、矢野清實、堀田勝司、月岡修一、山田英明、平野龍司、三浦桂司

視察概要

① 東京都港区 :校庭の芝生化について

港区役所において港区内の学校芝生化の全容をお聞きした後、港区港南中学校へ現地視察に出かけました。

港南中学では、校長先生より校庭芝生化の利点また問題点についてお話を ききました。

平成15年より区の基本計画においてエコスクールが策定され校庭芝生化が進み、港南中学では16年度に施行を始め

区議会からも芝生化の推進を求められておりエコスクール計画の中において区内の小中学校では校庭の芝生化が進んでいます。

効果・課題

① 効果としては砂のグラウンドより照り返しが少なため、過ごしやすい。また港南中学校では芝生化されたグランドの上において給食をしたり学年間のコミュニケーションが取れている。グリーンサンドやグレイ系の混合土が中心なので芝の育成があまり良くはない。土の入れ替えや給水設備がないと人の手で給水が出来ない。東京では土地の形状において南側に校舎が設営される場合が多くグラウンド部分に太陽が当たらないと芝の成長が悪く枯れやすい

② 雑草対策としては業者に維持管理業務委託をしている。頻繁に芝を刈る事によって芝の育成を強くし雑草対策にもなるとの説明でした。

港南中学は大都会の中心にあり、先生・職員・生徒は簡易な草刈り、水やり程度で本格的にPTA、保護者の協力を仰ぐことは難しく専門作業が業者委託のため芝生維持のための年間管理費用が2,029,166円必要となっています。

③ 隣地の小学校と｢青空給食」が大変好評で21年度には「港南花火大会」も開催。地域コミュニティーを図っているとのことでした。

また周りが超高層マンションに囲まれた学校を初めて見ました。

課題は多く雑草対策、水やり､芝刈り、病害虫対策、養生など芝生は生き物のため、かなりの作業を必要とします。また高麗芝では冬は枯れやすい性質を持つため維持管理に神経を使う。

そしてグランド部分を全面芝にしてしまうと野球の内野部分、サッカーのゴール部分など芝がはがれて球筋が定まらないなどの点や高麗芝等では一度剥がれると養生に時間がかかり再び芝がそろうまで1～2ヶ月間は、その部分は利用出来ない点を指摘されていました。

豊明市で校庭芝生化を始めるのには予算的に子ども達、PTA、学校関係者の協力を頂かないと実施出来ないなど多くの点で参考になりました。

また高麗芝等のグランド維持にはかなりの費用がかかるという点も理解しました。

② 郡山市、市民活動サポートセンター(アシストパーク郡山)

郡山市市民活動サポートセンター豊明市と重なる部分と自主性において新しい公共の担い手として市民活動の推進のため市の基本的考えを示していました。

郡山市では市長の選挙公約により市民活動サポートセンター開設することを決定。1年後には郡山駅前ビルの公共スペースを活用して開館という運びはトップの強い指導力に職員たちが一致団結しました。

郡山市も「協働のまちづくり条例」を4月1日より施行しました。これは通称「豊明市協働のまちづくり条例」と比較して市職員の役割・議会の役割の部分が入っていませんでした。会話の端々に豊明市議員自身がまちづくり条例を作った事に対し、郡山でもそのような事例はないと驚きとともに強い興味を示されました。

われわれ地方議員は各地区町内の問題課題を直接聞きます。地域に住まない人、現場・現状を知らず作った条例と実情が合わない部分が出てきています。

一般的に条例には区や町内会の役割があまり語られていません。これは大災害・風水害が発生した場合どこの誰を助ければいいのか分からないのが現状です。

NPO、ボランティアというのは「自分がやっているのだから他人もやるのが当たり前だ」という押し付けではなく楽しむ気持ち、余裕を持って活動する気持ち、が無ければ長続きしません。豊明市においても援助をする側より援助を受ける側のほうが立場が強いというのもおかしな話です。郡山市も豊明市も心からボランティア活動している方に対して市が支えることが出来る支援方法を考えていきたいと思っている点は一致しました。

★郡山市においても市民活動に理解ある職員・議員は一部で名ばかりNPOは受け付けないとのことです。

③ 宮城県登米市、学校統合構想について

豊明市の喫緊課題でもある学校規模適正化について宮城県登米市まで視察に伺い卒直な意見交換をしてきました。

登米市は平成17年近隣市町９町が合併し「登米市」が誕生。人口は豊明市より１万８千人ほど多いが広大な市域(536平方㎞)に27校もの小学校があります。

学校統合の手順として教育環境適正化委員会を設置⇒適正規模・適正配置の調査研究、適正化検討委員化を重ねました。

登米市教育委員長、課長さんの説明では

合併後の登米市も少子化の波を受け人口減少に転じています。それに伴い児童数も減少して財政的にも学校統合の必要性を迫られました。

そこで基本方針を固め、前期計画、後期計画としっかり分け統合計画を進めました。

前期計画では8つの小学校を4つに統合して複式学級の解消を進めました。また基本方針として１学級20～30人、1学年2・3学級を目途としました。

山間地域以外は100人未満の学校を対象としました。そして通学距離は概ね4キロを目途として、通学に時間がかかる児童に対してはスクールバスでの送迎をしているとのことでした。(現在854人、30台が運行)

保護者の立場からすればクラス替えもできない、学芸会も寂しいという環境からの変化を望む人が多い一方、自分の母校が消滅することに対する卒業生の人の思い入れは強く、当初はナカナカ理解が得られなかったと聞きました。

にっぽんど真ん中祭りで昨夜遅くまで本会場に残っていました。これで22年度の夏のイベントが終了しました。まだまだ厳しい暑さは続きますが長いようで短かかったように思います。本会議直前でしたので昼は練習、夜は一般質問通告書作りや分厚い決算書とニラメッコ、体も頭も一杯一杯という状況でしたが仕事を持ちながら頑張っているメンバーを見て自らを奮い立たせていました。

↑本会場、演舞のもようです。大賞を受賞したのは昨年に引き続いて「D・D・M＆暁」我々の出番の前で、120名の壮大な縁舞でしたので圧倒されそうになりましたが全力で踊りました。

ファイナル(220チーム中すべて審査され11チームが残り最後に演舞して)に残りたかったのですが現実は厳しく残る事は出来ませんでした。

ギネスへ1万人どまつり総踊りが終わり、すこし凹んで解散した直後に地方車(トラック装飾部門)大賞の一報が飛び込んできて歓喜の渦、抱き合って、泣いて、飲み会へ突入

今朝の中日新聞表紙「ギネスへ1万人どまつり総踊り」の写真にメンバー8名が載っています(下の鉢巻きをなどをしているのがメンバーです)。私はもう少し前でしたので載っていませんが、ほんの目の前で河村名古屋市長が踊っていました。

地方車(トラック装飾部門)の解体片付け、午後より議会準備です。体はとてもしんどいですが気持ちはとても晴れやかです。11月の消防操法全国大会では今度は第4分団が私たちを泣かせてくれることでしょう。

さあ明日から本会議です。

昨日豊明市でも不明高齢者5名が公表されました。

不明高齢者の増加や児童虐待通報件数の増加も家族制度崩壊の前兆の気がします。戦後の高度成長時代私たちには自由と平和とモノが与えられ満喫してきました。しかしそれらはタダではなかったという事です。

今年は国勢調査の年です。多額の費用をかけ国勢調査員を募集して調査が橋はじまりますが、悉皆調査が原因の調査でさえ回答を拒否する家庭が増えていると聞いています。これでは現実に引きこもりの人がいるのか・高齢者が存在するのか事実把握がスムースに運ばないのが現状です。

わたしは地域社会を立て直す事をせずにNPO・ボランティアと叫んでも現実とはそぐわないと思っています。

本日29日も名古屋栄のメイン会場を中心に安城・春日井14会場において「日本ど真ん中祭り」が開催されています。

以前100歳以上の不明者はいないと書きましたが、詳しい戸籍調査をした結果5名不明者が発覚しました。事情は分かりますが行政も「こういう事情の人がいる」という報告をしっかり説明すべきです。

豊明市の戸籍に記載がある高齢者の状況について

★住民登録はないが戸籍上「生存」しているとされている人

100歳以上12名(男3名・女9名)このうち附票に住所記載がないも100歳以上5名が不明です。

118歳・110歳夫婦(2年前に名古屋市法務局と職権消除の協議を行って「保留」と支持されている)他に106歳2名、103歳1名、

亡くなられても親族の人が戸籍抹消手続きをしない場合こういう結果が生じます。悪質なのは亡くなっても遺族が年金受給しているケースです。発覚した5名の方の遺族は年金受給をしていないと聞きました。が、—–

これまでの対応と今後の対応

これまでおおむね110歳を目安に名古屋法務局と協議、職権消除の手続きを取っているため、すでに法務局と協議済みの2名を含め、今後、名古屋法務局と相談のうえ、職権消除の手続きを行っていく。

今日・明日と日本ど真ん中祭りです。時間に都合がつけばぜひ足をお運びください。

民主党代表選挙でマスコミは一色になっています。急激な円高対策、株価下落対策すぐにやらねばならないことよりも権力にしがみつく姿ははたから見てもどうかなと思います。

いまの急激な円高がこの地方に及ぼす影響は甚大です。国民・市民のためより自分の存在感、居場所がなくなるので出馬するのかどうかわかりませんが?

国民が政治に一番嫌う政治と金の問題(本当は政策で闘うのであれば賛成しますが)を抱えた人が代表選で選ばれればすなわち日本内閣総理大臣となるわけです。いゃ～何と言うのか—-

価値観が多様化する中いろんな考えがあっていいと思いますが、右でも左でも極端に増えるとトンデモナイ方向に進むのは歴史が証明しています。

昨日は豊明中学校において第2回日本語指導連絡会が開催され顔を出させていただきました。ボランティア支援してくださっているの皆さんは大変バイタリティーあふれ生徒たちのため懸命に努力している姿に強い感銘を受けました。勝手な事ばかり主張する名ばかりボランティアとは違った本当のボランティアさんたちです。

当局(市)が出す予算書にはこのような人達の想いや普段の行動が予算化されていません。ただ声の大きい団体・声の大きなひとの意見・主張だけが通る町にしてはダメなのです。

今朝で子ども会のラジオ体操は終了、子どもたちは皆勤賞などを貰ったりして元気に帰って行きました。それにしても親の都合などで子ども会加入の児童が減っているのが気がかりです。

9月2日の本会議一般質問の「外国人日本語支援対策について」の質問内容です。日本語支援内容についてほとんどの市民の方が詳しく知らないと思いますので説明します。

いま豊明市内の小中学校に多くの外国籍の子ども達が通っていて、日本語がままならないまま、学校に通っている子ども・日本語は話せるが算数・理科などの授業についていけない子どもが豊明市内の小中学校に通っています。

外国籍の子どもの親御さんは派遣切りなどにあったり、外国学校の高額な授業料を負担しきれず、高校に進む子どもはほとんどいないというのが現状です。

財政が厳しいなか外国籍の日本語教育は必要ないという考えの方もおられますが、わたしは本当に日本になじみたい、溶け込みたいという人や勉強を続けたいという子どもに対してはたとえ日本国籍を持たなくても学校へ通う事が出来る制度作りや支援が必要だと考えます。

豊明市も日本語や授業が理解できない子どもや大人に対し一つは、愛知教育大学にフレンドシップ事業予算(県から5年間1247万円/今年度250万円)の補助金の中から学習支援をお願いしています。

これは学校教育課から愛知教育大学に50万円で派遣委託契約をして、学校が必要としたときに学習支援(通訳) として補助的授業を担っていただいています。

ひとつは他市町(豊田・刈谷・知立は100万円)と比較して50万円でいいのか?どうかまたフレンドシップ事業が終了した場合学習支援は継続するのという事を質問いたします。

この事業においては現在、豊明中学校に対しても学習支援に出向いていただいています。

また愛知県補助金を活用しているフレンドシップ事業が終了した場合、学習支援を継続するのかどうか豊明市教育委員会に対して本会議において問います。

2つめとして外国籍の大人には、国際交流協会が市内在住・在勤の外国人の人を対象に日本語教室を総合福祉会館３階で、金曜教室・日曜教室を安価(５００円教材費別)で行っています。

双峰小学校内にある二村会館では豊明市の国際交流協会が県の日本語学習支援基金を活用して木曜日の授業後(3時半～4時半程度)まで市内の児童に対して日本語を開催しています。

そして一海顕子(いっかいあきこ)さんが豊明団地商店街に日本語教室「プラスエデュケート」を開設、

不登校防止や学習支援を行って同時に日本語を教えてくださっています。

(豊明団地の一角にある日本語教室「プラスエデュケート」)

22年豊明広報4月号人インタビュー「一海顕子さん」 ↓

http://www.city.toyoake.aichi.jp/hishoseisaku/koho/PDF/22/20100401.pdf

ウチの町内(阿野西)の子ども会は今年度からラジオ体操を夏休み後半から始めるという試みをしています。

阿野東子ども会は従来通り夏休みに入ってからすぐに始めてます。いずれも役員さんに負担が重いという点から10日程です。

阿野稲葉調整池では草刈りが行われ雑草が刈られました。肥料を与えなくともどんどん成長する雑草のように力強く生きたいものですが—

私は名古屋市の河村市長の「税金で食っとる議員や職員は天国、市民は地獄」という意味の趣旨がよくわかりません。はたから見てそれでいいの?という感じです。

確かに市民生活が厳しい現状にあるのはよくわかります。が、河村市長の言われる経済的に苦しんでいるいる人を救うのが行政や議員であるのに、みんな地獄に行けばいいという風にしか思えません。

大学を卒業しても就職が出来る生徒は6割強、就職することが出来ない若者対策などやらねばならない事がなおざりにされパフォーマンスが目立ちます。市民の苦労を他所に向ける「猫だまし」ではなく実際困っている人に手を差し伸べるのが役目だと思います。

政府日銀の発言の失望感から株価下落が止まりません。急激な円高に悲鳴を上げているこの地方の企業も多数あります。

8月31日から暑い9月議会が始まります。一般質問は11名の議員が行い私は9月2日午前11時頃に決定しました。